作者： Linggong Kong，奥本大学（Auburn University）政治学博士生
当唐纳德·特朗普放弃对全球贸易伙伴征收高额关税的计划时，有一个关键的例外：中国。
虽然世界其他国家将获得90天的暂缓征收期，免除对所有美国贸易伙伴加征10%新关税之外的额外关税，但中国将感受到更大的压力。2025年4月9日，特朗普将对中国商品的关税提高至125%。
特朗普称，此举是由于北京“缺乏对全球市场的尊重”。但这位美国总统很可能对北京方面明显愿意正面应对美国关税感到恼火。
尽管许多国家选择不对特朗普如今已推迟的对等关税上调进行报复，而是倾向于谈判对话，但北京却采取了不同的策略。它迅速采取了坚决的反制措施。4月11日，中国将特朗普的举动斥为“笑话”，并将对美关税上调至125%。
两大经济体目前陷入了全面、高强度的贸易僵局。而中国丝毫没有退缩的迹象。
作为中美关系专家，我并不认为中国会这么做。与特朗普初期第一次中美贸易战不同，当时北京急切地寻求与美国谈判，而现在中国拥有更大的筹码。
事实上，北京认为它对美国造成的损害至少与美国对它造成的损害一样大，同时还能扩大其全球地位。
中国的考量发生了变化
毫无疑问，关税对中国出口型制造商的影响是严重的，尤其是那些为美国消费者生产家具、服装、玩具和家电的沿海地区制造商。
但自2018年特朗普首次对中国提高关税以来，一些潜在的经济因素已显著改变了北京的考量。
至关重要的是，美国市场对中国出口导向型经济的重要性已大幅下降。2018年，即第一次贸易战爆发之初，对美出口占中国出口总额的19.8%。到2023年，这一比例已降至12.8%。关税措施或将进一步促使中国加快“扩大内需”战略，释放消费者的消费能力，增强国内经济。
中国也明白，美国无法轻易取代对中国商品的依赖，尤其是在其供应链方面。尽管美国从中国的直接进口量有所减少，但现在从第三国进口的许多商品仍然依赖中国制造的零部件或原材料。
到2022年，美国对中国的532个主要产品类别的依赖程度几乎是2000年的四倍，而同期中国对美国产品的依赖程度则减少了一半。
还有一个相关的民意考量：预计关税上调将推高物价，这可能会引发美国消费者，尤其是蓝领选民的不满。事实上，北京方面认为，特朗普的关税措施可能会将此前强劲的美国经济推向衰退。
强有力的报复工具
除了经济环境的变化，中国还拥有一些针对美国进行报复的战略工具。
中国主导着全球稀土供应链——对军事和高科技产业至关重要——据估计，美国约72%的稀土进口都来自中国。3月4日，中国将15家美国实体列入出口管制名单，4月9日又将12家列入其中。其中许多是美国国防承包商或高科技公司，其产品依赖稀土元素。
中国还保留着针对美国关键农产品出口行业（例如家禽和大豆）的制裁能力，这些行业严重依赖中国的需求，且集中在倾向于共和党的州。中国约占美国大豆出口的一半，占美国家禽出口的近10%。3月4日，北京撤销了对三家主要美国大豆出口商的进口许可。
在科技领域，许多美国公司——例如苹果和特斯拉——仍然与中国制造业紧密相连。关税威胁着这些公司的利润率，北京认为这可以作为对抗特朗普政府的筹码。据报道，北京方面已计划通过对在华运营的美国公司施加监管压力进行反击。
与此同时，埃隆·马斯克是特朗普的资深内部人士，曾在关税问题上与美国贸易顾问彼得·纳瓦罗发生冲突，而马斯克在中国拥有大量商业利益，这一事实是一个特别强大的楔子，北京可以利用它来分裂特朗普政府。
对中国来说这是一个战略性的开放吗？
尽管北京认为可以在双边基础上抵御特朗普的全面关税，但它也认为美国对其贸易伙伴的猛烈攻击为取代美国霸权创造了一代人的战略机遇。
就中国本土而言，这一转变可能会显著重塑东亚的地缘政治格局。早在3月30日，特朗普首次提高对华关税后，中日韩就举行了五年来的首次经济对话，并承诺推进三边自由贸易协定。鉴于拜登政府时期，美国曾谨慎地培养日韩盟友，以此作为其对抗中国地区影响力战略的一部分，此举尤为引人注目。从北京的角度来看，特朗普的行动提供了一个直接削弱美国在印太地区影响力的机会。
同样，特朗普对东南亚国家征收的高额关税（在拜登政府时期，东南亚国家也是其重要的战略区域重点）可能会使这些国家与中国走得更近。中国官方媒体4月11日宣布，国家主席习近平将于4月14日至18日对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，旨在深化与周边国家的“全方位合作”。值得注意的是，这三个东南亚国家均是特朗普政府目前暂停的互惠关税的目标——柬埔寨商品征收49%的关税，越南出口商品征收46%的关税，马来西亚产品征收24%的关税。
远离中国的地方蕴藏着更具潜力的战略机遇。特朗普的关税战略已经促使中国和欧盟官员考虑加强彼此之间此前紧张的贸易关系，这可能会削弱一直寻求与中国脱钩的跨大西洋联盟。
4月8日，欧盟委员会主席与中国国务院总理通话，共同谴责美国贸易保护主义，倡导自由开放的贸易。巧合的是，4月9日，也就是中国将对美输美商品关税提高至84%的当天，欧盟也宣布了首轮报复性措施——对价值超过200亿欧元的部分美国进口商品征收25%的关税——但由于特朗普暂停实施90天，欧盟推迟了实施。
目前，欧盟和中国官员正在就现有的贸易壁垒举行会谈，并考虑于7月在中国举行全面峰会。
最后，中国认为特朗普的关税政策可能会削弱美元的国际地位。对多个国家征收的广泛关税动摇了投资者对美国经济的信心，导致美元贬值。
传统上，美元和美国国债被视为避险资产，但近期市场动荡使这一地位受到质疑。同时，高额关税引发了人们对美国经济健康状况及其债务可持续性的担忧，削弱了人们对美元和美国国债的信任。
虽然特朗普的关税不可避免地会损害中国经济的部分领域，但北京这次似乎拥有更多筹码。它拥有对美国利益造成重大损害的工具——或许更重要的是，特朗普的全面关税战正在为中国带来难得的、前所未有的战略机遇。
